វិភាគ៖ តើ​បុគ្គល​ណា​ខ្លះ​ជា​អ្នក​ទទួល​ផល​ពិត​ប្រាកដ​ពី​វិស័យ​ប្រេង​ឥន្ធនៈ​នៅ​កម្ពុជា?

វិស័យ​ប្រេង​ឥន្ធនៈ​នៅ​កម្ពុជា គឺ​ជា​ចំណុច​ប្រសព្វ​ដ៏​សំខាន់​រវាង​សន្តិ​សុខ​ថាមពល​ជាតិ គោល​នយោ​បាយ​សារ​ពើ​ពន្ធ​ និង​បណ្ដាញ​ខ្សែ​រយៈ​ដែល​ចាក់​គ្រឹះ​យ៉ាង​ជ្រៅ​ក្នុង​សេដ្ឋ​កិច្ច​នយោ​បាយ​របស់​រដ្ឋាភិ​បាល​គណ​បក្ស​ប្រជាជន​​កម្ពុជា។

ដោយ​សារ​ខ្វះស​មត្ថភាព​ចម្រាញ់​ក្នុង​ស្រុក កម្ពុជា​ត្រូវ​ពឹង​ផ្អែក​ទាំង​ស្រុង​លើ​ការ​នាំ​ចូល​ផលិត​ផល​ប្រេង​សម្រេច ដើម្បី​​បម្រើ​ដល់​មូល​ដ្ឋាន​ឧស្សាហ​កម្ម បណ្ដាញដឹកជញ្ជូន និងការផលិតថាមពលអគ្គិសនី។

ការពឹងផ្អែកនេះ បានធ្វើឱ្យការគ្រប់គ្រងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ ក្លាយជាប្រភពនៃអំណាចសេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយ។ វិស័យ​នេះ មានរចនាសម្ព័ន្ធបែបមជ្ឈការខ្ពស់ ដែលគ្រប់គ្រងដោយសម្ព័ន្ធក្រុមហ៊ុនក្នុងស្រុកមួយក្ដាប់​តូច ក្រោមការដឹកនាំរបស់ក្រុមឧកញ៉ា​មានខ្សែរយៈ​ជិតដិត​ជាមួយមេដឹកនាំ​គណបក្សកាន់អំណាច ចាប់​​តាំងពី​ដំណាក់​កាល​នាំចូល ការស្តុកទុក រហូតដល់ការចែកចាយ។

ការប្រមូលផ្ដុំអំណាចទីផ្សារនេះ មិនមែនកើតចេញពីប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចសុទ្ធ​សាធ​នោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​ជា​លទ្ធ​ផល​នៃ​សម្ព័ន្ធ​​ភាព​យុទ្ធ​សាស្ត្រ​រាប់​ទសវត្សរ៍​រវាង​ឥស្សរ​ជន​កាន់​អំណាច និ​ងវណ្ណៈ​អាជីវ​កម្ម ដែល​ជា​រឿយៗ​ត្រូវ​បាន​គេ​ហៅ​ថា​ជា «ការ​ចាប់​រដ្ឋ​ជា​ចំណាប់​ខ្មាំង (State Capture) ដើម្បី​ផល​ប្រយោជន៍​បក្ខ​ពួក។

ទិដ្ឋភាព​នៃការនាំចូល និងចែកចាយប្រេងឥន្ធនៈនៅកម្ពុជា បាន​វិវត្ត​ន៍​ពី​​ប្រព័ន្ធ​គ្រប់​គ្រង​ដោយ​រដ្ឋ​នា​ត្រីកាល​ក្រោយ​​សង្គ្រាម មក​ជា​ទីផ្សារ​បែប​អប្បជនា​ធិប​តេយ្យ (Oligarchic Market) ដ៏​ស្មុគ​ស្មាញ ដែល​គ្រប់​គ្រង​ដោយ​តួ​អង្គ​ក្នុង​ស្រុក​មាន​ឥទ្ធិ​ពល​នយោបាយ​ខ្ពស់។

ការនាំចូលប្រេង និងហ្គាស ត្រូវបានរឹតបន្តឹងតាមរយៈការតម្រូវឱ្យ​មាន​ការ​អនុញ្ញាត​ពី​អគ្គ​នាយក​ដ្ឋាន​គយ​ និង​រដ្ឋាករ​កម្ពុជា (GDCE) ដែល​បង្កើត​ជា​របាំង រារាំង​ការ​ប្រកួត​ប្រជែង និង​ផ្តល់​អាទិភាព​ដល់​អ្នក​មាន​ខ្សែ​រយៈ​ស្រាប់។

ក្នុងចំណោមនោះ ក្រុមហ៊ុន​កម្ពុជា​តេឡា ដែល​បង្កើត​ឡើង​ក្នុង​ឆ្នាំ​១៩៩៥ ដោយ​ឧកញ៉ា ឈុន អន ​គឺ​ជា​អ្នក​នាំ​មុខ​គេ​ក្នុង​ឧស្សាហ​កម្ម​នេះ ជាមួយ​នឹង​បណ្តាញ​ស្ថានីយ​ជិត ២០០០​កន្លែង​ទូទាំង​ប្រទេស។ ឥទ្ធិ​ពលរបស់ តេឡា បាន​លាត​​សន្ធឹង​លើស​ពី​វិស័យ​ថាមពល រួម​មាន ហាង​ទំនិញ Tela Mart, កាហ្វេ LUNA និងការ​ចែក​ចាយ​គ្រឿង​សមុទ្រ ដោយ​​សារ​តែ​ការ​ផ្សារ​ភ្ជាប់​យ៉ាង​ស៊ីជ​ម្រៅជា​មួយ​យន្ត​ការ​រដ្ឋ និង​តួនាទី​ជា​ដៃ​គូ​យុទ្ធ​សាស្ត្រ​ក្នុង​គោល​នយោ​បាយ​ថាមព​លរ​បស់​រដ្ឋាភិ​បាល​គណបក្សប្រជាជន។

ក្រុមហ៊ុន​សូគីមិច របស់​លោក​ឧកញ៉ា សុខ គង់ គឺ​ជាសសរស្តម្ភដ៏សំខាន់មួយទៀតក្នុងវិស័យនេះ ដែលការរីក​ចម្រើនរបស់ក្រុមហ៊ុនមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងស្អិតរមួត ជាមួយការក្តោបក្តាប់អំណាចរបស់គណបក្សប្រជាជន​កម្ពុជា នាទសវត្សរ៍​​ឆ្នាំ​១៩៩០។

តាមរយៈការទិញក្រុមហ៊ុនប្រេងរដ្ឋ កុំប៉ាញី កម្ពុជា ដេ កាប៊ីរ៉ង់ (Compagnie Kampuchea des Carburants) ក្នុង​តម្លៃ ១០,៦ លានដុល្លារ កាលពីឆ្នាំ​​១៩៩៦ សូគីមិ​ច​បាន​ក្តោប​ក្តាប់​ហេដ្ឋា​រចនា​សម្ព័ន្ធស្តុកទុកប្រេងសំខាន់ៗនៅភ្នំពេញ និងកំពង់ផែទឹកជ្រៅខេត្តព្រះសីហនុ។

ក្រុមហ៊ុននេះ ក៏ទទួលបានភាពលេចធ្លោខ្លាំង តាមរយៈការធានាផ្គត់ផ្គង់ប្រេងដល់យោធាក្នុងអំឡុងវិបត្តិនយោ​បាយ​ឆ្នាំ ១៩៩៧។ បើទោះបីជាបច្ចុប្បន្នបានពង្រីកវិសាលភាពទៅលើវិស័យទេសចរណ៍ និងអ​ចលនទ្រព្យក៏ដោយ សូគីមិចនៅតែជាអ្នកផ្គត់ផ្គង់ចម្បងដល់ក្រសួងការពារជាតិ និងស្ថាប័នរដ្ឋដទៃទៀត។

ក្រៅពីនេះ ក៏មានតួអង្គសំខាន់ៗផ្សេងទៀត ដូចជា ប្រាយ វិចតូរី មេគង្គ ភីត្រូលៀម (Bright Victory Mekong Petroleum-BVM) ដែលផ្តោតលើការចែកចាយដុំ និងប្រព័ន្ធសិទ្ធិផ្តាច់មុខ និងក្រុមហ៊ុន Savimex ដឹកនាំដោយឧកញ៉ា សុខ ហួត ដែលជាអ្នកនាំចូលដ៏ធំមានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរឹងមាំ។

ទោះបីជាក្រុមហ៊ុនក្នុងស្រុកក្តោបក្តាប់ទីផ្សារភាគច្រើន ប៉ុន្តែក្រុមហ៊ុនអន្តរជាតិនៅតែរក្សាវត្តមានក្នុងវិស័យលក់រាយលំដាប់ខ្ពស់ និងវិស័យអាកាសចរណ៍។ ក្រុមហ៊ុន Caltex (Chevron Cambodia) និង TotalEnergies (Total Cambodge) គឺជាតួអង្គចម្បង ទោះបីជាត្រូវប្រឈមនឹងភាពស្មុគស្មាញនៃបរិបទនយោបាយក្នុងស្រុកក៏ដោយ។

ដោយឡែក ក្រុមហ៊ុន PTT របស់រដ្ឋថៃ ដែលធ្លាប់មានចំណែកទីផ្សារធំតាមរយៈស្ថានីយចំនួន ១៨៦ កន្លែង បាន​រង​ផល​ប៉ះ​ពាល់​យ៉ាង​ធ្ងន់ធ្ងរពីជម្លោះព្រំដែន។ នៅខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៥ ចំពេលមានវិវាទព្រំដែន រដ្ឋាភិបាលកម្ពុជា បាន​ផ្អាក​ការនាំចូលប្រេង និងហ្គាសពីថៃ ដែលបង្ខំឱ្យក្រុមហ៊ុន PTT ត្រូវប្តូរទៅរកប្រភពផ្គត់ផ្គង់ពីសិង្ហបុរី វៀត​ណាម ឬម៉ាឡេស៊ី ជំនួសវិញ។

ការបាត់បង់អត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែងនេះ បានក្លាយជាឱកាសមាសសម្រាប់​ក្រុម​ហ៊ុន​ក្នុង​ស្រុក ដូច​​ជា កម្ពុជា តេឡា ក្នុង​ការ​ដណ្តើម​យក​ចំណែក​ទីផ្សារបន្ថែម។

ក្រៅពីរចនាសម្ព័ន្ធក្រុមហ៊ុន យន្តការកំណត់ថ្លៃ និងបទបញ្ញត្តិត្រួតពិនិត្យ ក៏ដើរតួនាទីយ៉ាង​សំខាន់​ផង​ដែរ​។ រដ្ឋាភិ​បាល​គណបក្ស​ប្រជាជនកម្ពុជា គ្រប់គ្រងតម្លៃលក់រាយប្រេងឥន្ធនៈ តាមរយៈរូបមន្តដែលថ្លឹងថ្លែងរវាងនិន្នាការទីផ្សារអន្តរជាតិ និងស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។

យន្តការនេះ ត្រូវបានដឹកនាំដោយក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម ក្រោមកិច្ចពិគ្រោះយោបល់​ជាមួយ​ក្រសួង​សេដ្ឋ​កិច្ច​ និង​ហិរញ្ញ​វត្ថុ និង​ក្រសួង​រ៉ែ និងថាមពល។

យោងតាមសេចក្តីជូនដំណឹងរបស់ក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម ចុះថ្ងៃទី​១០ ខែ​មីនា ឆ្នាំ​២០២៦ តម្លៃ​លក់​រាយ​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​បច្ចុប្បន្ន​​ភាព​រៀង​រាល់ ១០​ថ្ងៃ​ម្តង (នៅថ្ងៃ​ទី១ ទី​១១ និងទី​២១ នៃ​ខែ​នីមួយៗ) ដោយ​នាយក​ដ្ឋាន​អភិវឌ្ឍន៍​​វិស័យ​ឯកជន។

មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគណនា គឺផ្អែកលើសន្ទស្សន៍តម្លៃមធ្យមនៃផលិតផលប្រេងសម្រេច​លើទីផ្សារ​សិង្ហ​​បុរី (Mean of Platts Singapore-MOPS) និងជាស្តង់ដារសម្រាប់អាស៊ីអាគ្នេយ៍។ ជាក់ស្តែង សម្រាប់អាណត្តិ​កំណត់ថ្លៃពីថ្ងៃទី​១១ ដល់ថ្ងៃទី​​២០ ខែ​មេសា តម្លៃ​សាំង​ធម្មតា (EA92) ត្រូវបានកំណត់ក្នុងកម្រិត ៥០៥០ រៀល (ប្រហែល ១,២៥ ដុល្លារ) ក្នុងមួយលីត្រ ផ្អែកលើតម្លៃមធ្យមនៃផលិតផលប្រេងសម្រេចលើទីផ្សារសិង្ហបុរី ០,៧៥៥១ ដុល្លារ។

ការដាក់បញ្ចូលបុព្វលាភ (Premium) ដែលមានភាពបត់បែនក្នុងរូបមន្តកំណត់ថ្លៃ គឺជាយន្តការរបស់រដ្ឋ ដើម្បី​ការ​ពារ​ផល​ប្រយោជន៍របស់អ្នកចែកចាយក្នុងស្រុក។ នៅពេលមានវិបត្តិខាងក្រៅ ដូចជាការផ្អាកការនាំ​ចូលពីថៃក្នុងឆ្នាំ​២០២៥ រដ្ឋាភិបាល​អាច​កែស​ម្រួល​បុព្វ​លាភ​នេះ ដើម្បី​ឆ្លុះប​ញ្ចាំង​ពី​ការ​កើន​ឡើង​នៃ​ចំណាយ​ភស្តុ​ភារពីប្រភពឆ្ងាយៗ ដូចជា សិង្ហបុរី ឬវៀតណាម។

ការផ្លាស់ប្តូរនេះ អនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋកំណត់តម្លៃឡើងវិញនៅតាមស្ថានីយ ដើម្បីរក្សាម៉ាស៊ីនប្រាក់ចំណេញរបស់ក្រុម​ហ៊ុនក្នុងស្រុកដែលមានខ្សែរយៈជាមួយឥស្សរជននយោបាយ បើទោះជាត្រូវប៉ះពាល់ដល់អ្នកប្រើប្រាស់​ក៏ដោយ។

លោក សេង វណ្ណលី អ្នកជំនាញភូមិសាស្ត្រនយោបាយតំបន់ យល់ថា ភាពបត់បែននៃបុព្វលាភនេះ គឺជាឧបករណ៍​នយោបាយសម្រាប់ផ្តល់រង្វាន់ដល់ក្រុមហ៊ុន​ ស្មោះត្រង់ជាមួយគណបក្សកាន់អំណាច ដូចជា កម្ពុជា​តេឡា ជាដើម ក្រោមលេសនៃភាពចាំបាច់ខាង​ភូមិសាស្ត្រនយោបាយ និងសង្គ្រាមនៅមជ្ឈិមបូព៌ា។

គិតត្រឹមថ្ងៃទី​១០ ខែមីនា ឆ្នាំ​២០២៦ ក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម បានបង្ហាញថា តម្លៃសាំងធម្មតាបានហក់ឡើងដល់ ៥២០០ រៀលក្នុងមួយលីត្រ ទោះបីជាមានការជួយឧបត្ថម្ភធន ៦,៥ សេនដុល្លារពីកញ្ចប់ថវិការដ្ឋ ដើម្បី​សម្រាលបន្ទុកពលរដ្ឋក៏ដោយ។

ពន្ធលើប្រេងឥន្ធនៈ គឺជាសមាសធាតុស្នូលនៃចំណូលរដ្ឋ ដោយរួមចំណែក​ប្រហែល ២០% នៃ​ចំណូល​សរុប និង​ជាង ២% នៃ​ផលិត​ផល​ក្នុងស្រុកសរុប (GDP)។

រដ្ឋាភិបាលគណបក្សប្រជាជនកម្ពុជា អនុវត្តប្រព័ន្ធ «ពន្ធជាន់លើពន្ធ» (Tax-on-tax) ដែលជាការយកពន្ធច្រើន​ប្រភេទ​បន្តបន្ទាប់គ្នាទៅលើតម្លៃប្រេង។ អគ្គនាយកដ្ឋានគយ និងរដ្ឋាករកម្ពុជា ជាអ្នកទទួលបន្ទុកប្រមូល​ពន្ធនាំចូល ដែលគណនាផ្អែកលើតម្លៃ «ថ្លៃទំនិញ ធានារ៉ាប់រង និងដឹកជញ្ជូន» (Cost, Insurance, and Freight -CIF)។ រចនាសម្ព័ន្ធពន្ធនេះរួមមាន៖

ទី១) ពន្ធគយនាំចូល៖ ចន្លោះពី ០% ដល់ ៣៥%។ ទី២) ពន្ធពិសេស (Excise Tax)៖ ចន្លោះពី ៣% ដល់ ១០%។ ទី៣) អាករ​ពិសេស​បន្ថែម (ឆ្នាំ ២០០២)៖ ០,០២ ដុល្លារ/លីត្រ (សាំង) និង ០,០៤ ដុល្លារ/លីត្រ (ម៉ាស៊ូត) និងទី៤) អាករលើតម្លៃបន្ថែម (VAT)៖ ១០% ដែលអនុវត្តលើមូលដ្ឋានតម្លៃសរុបចុងក្រោយ។

សម្រាប់ឆ្នាំសារពើពន្ធ ឆ្នាំ​២០២៦ រដ្ឋាភិបាល​បា​ន​ស្នើក​ញ្ចប់​ថវិកា​ជាតិ​ចំនួន ៩,៩ ប៊ីលាន​ដុល្លារ (កើនឡើង ៧,៨% ធៀបនឹងឆ្នាំ ២០២៥)។ ដើម្បី​គាំទ្រដល់ការចំណាយនេះ រដ្ឋាភិបាលគ្រោងប្រមូលចំណូលឱ្យ​បាន ៧,៣ ប៊ីលានដុល្លារ ដោយក្នុងនោះ ៦,១ ប៊ីលានដុល្លារ គឺជាចំណូលសារពើពន្ធដែលបានមកពីពន្ធដារ និងគយ។

ផលិតផលប្រេងឥន្ធនៈ នៅតែជាប្រភពចំណូលដ៏សំខាន់បំផុត។ យោងតាមលោកបណ្ឌិត គុណ ញឹម អគ្គនាយក​នៃអគ្គនាយកដ្ឋានគយ និងរដ្ឋាករ ក្នុងរបាយការណ៍ចុះថ្ងៃទី​១៣ ខែ​កុម្ភៈ ឆ្នាំ​២០២៦ បានលើកឡើង​ថា ការនាំចូលប្រេង និងថាមពល បានរួមចំណែកដល់ទៅ ២២,៧% នៃចំណូលគយសរុបប្រចាំឆ្នាំ ២០២៥។

ទោះជាយ៉ាងណាក្តី ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ បានបង្ហាញក្ដីបារម្ភចំពោះមូលដ្ឋាន​ចំណូល​ដែល «ចង្អៀត និង​ប្រមូល​​ផ្ដុំ​ខ្លាំង» ព្រម​ទាំងនិន្នាការធ្លាក់ចុះនៃចំណូលពន្ធធៀបនឹង GDP។

ជាការឆ្លើយតប រដ្ឋាភិបាលបានជំរុញការកែទម្រង់រដ្ឋបាលពន្ធដារតាមប្រព័ន្ធឌីជីថល ដើម្បីពង្រឹងការកៀរ​គរ​​ចំណូល ទោះបី​ជាមានការផ្ដល់ការអនុគ្រោះពន្ធលើវិស័យបច្ចេកវិទ្យា និងយានយន្តអគ្គិសនីចាប់ពីដើមឆ្នាំ​២០២៦ ក៏ដោយ។

ឧស្សាហកម្មប្រេងឥន្ធនៈនៅកម្ពុជា គឺជាចំណុចឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងច្បាស់ពី​បណ្តាញ​ខ្សែ​រយៈ (Patron-client networks) ដែល​ធ្វើឱ្យ​ព្រំដែនរវាងអភិបាលកិច្ចសាធារណៈ និងវិស័យឯកជន មានភាពស្រពិចស្រពិល។ ស្នូលនៃប្រព័ន្ធនេះគឺ វណ្ណៈ​ឧកញ៉ា ដែលផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែក​ហិរញ្ញវត្ថុ និងភស្តុភារដល់បក្សកាន់អំណាច ដើម្បី​ដោះដូរមកវិញនូវឯកសិទ្ធិអាជីវកម្មផ្តាច់មុខនៅក្នុងស្រុក។

របាយការណ៍ស៊ើបអង្កេត Hostile Takeover ក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំ​២០១៦ របស់អង្គការ Global Witness បាន​​ទម្លាយថា គ្រួសារអតីតនាយករដ្ឋមន្ត្រី ហ៊ុន សែន បានក្តោបក្តាប់សេដ្ឋកិច្ចជាតិយ៉ាងណែន តាមរយៈការគ្រប់គ្រងក្រុមហ៊ុនឯកជនចំនួន ១១៤ ដែលមានដើមទុនចុះបញ្ជីជាង ២០០ លានដុល្លារ គ្របដណ្តប់លើវិស័យថាមពល ពាណិជ្ជកម្ម និង​អចលនទ្រព្យ។

​ក្នុងវិស័យប្រេងឥន្ធនៈ បើទោះជាក្រុមហ៊ុនធំៗ ត្រូវបានដឹកនាំដោយមហាសេដ្ឋីដូចជា ឧកញ៉ា ឈុន អន ឬ ឧកញ៉ា សុខ គង់ ក៏ដោយ ក៏ការសង្ស័យអំពីភាគហ៊ុនលាក់មុខរបស់សមាជិកគ្រួសារត្រកូលហ៊ុន នៅតែបន្តមាន រួមទាំងការ​អះ​អាងកាលពីឆ្នាំ​​២០០៥ ថា លោកស្រី ប៊ុន រ៉ានី កាន់កាប់ភាគហ៊ុន ២២% នៅក្នុងក្រុមហ៊ុន កម្ពុជាតេឡា ផង​ដែរ។

សម្ព័ន្ធភាពរវាងមហាសេដ្ឋី និងឥស្សរជនគណបក្សកាន់អំណាច បង្កើតឱ្យមានបរិយាកាស «តាក់តែងច្បាប់តាមចិត្ត» ដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍ដល់បក្ខពួកស្មោះត្រង់មួយក្តាប់តូច។

ជាក់ស្តែង ក្នុងអំឡុងពេលហាមឃាត់ការនាំចូលប្រេងពីថៃកាលពីឆ្នាំ​២០២៥ លោក ហ៊ុន ម៉ាណែត បានប្រើប្រាស់​លេស​សន្តិ​សុខ​ជាតិ ដើម្បីផ្តល់អាទិភាពដល់ក្រុមហ៊ុនក្នុងស្រុកដូចជា កម្ពុជាតេឡា ដែលតាមពិត​គឺ​ជាយុទ្ធសាស្ត្រពង្រីកចំណែកទីផ្សារឱ្យក្រុមហ៊ុនទាំងនោះតែប៉ុណ្ណោះ។

ប្រព័ន្ធបក្ខពួកនិយមនេះ ក៏ត្រូវបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងរបាយការណ៍​សេចក្តីថ្លែងការណ៍​បរិយាកាសវិនិយោគ​​ឆ្នាំ​២០២៤ របស់​ក្រសួង​ការបរទេសសហរដ្ឋអាមេរិក ផងដែរ។

របាយការណ៍បានកត់សម្គាល់ថា ក្រុមហ៊ុនអន្តរជាតិស្ទើរតែគ្មានលទ្ធភាពប្រកួតប្រជែងឡើយ ប្រសិនបើគ្មាន​ដៃគូក្នុងស្រុកដែលមាន​ខ្សែរយៈល្អជាមួយក្រុមគ្រួសារអ្នកមានអំណាច ដើម្បីជួយសម្រួលដល់បែបបទ​​​រដ្ឋបាល​ដ៏ស្មុគស្មាញ និងជួយជ្រោមជ្រែងក្នុងការទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណតាមរយៈបណ្តាញក្រៅផ្លូវការ។

អត្រាពន្ធខ្ពស់រួមផ្សំនឹងអំពើពុករលួយជាប្រព័ន្ធ ​បានជំរុញឱ្យកើតមាន «ឧស្សាហកម្មរត់ពន្ធប្រេង»យ៉ាងទ្រង់​ទ្រាយ​​ធំ។ យោងតាមឯកសាររបស់ មូលនិធិរូបិយវត្ថុអន្តរជាតិ (IMF)កាលពីខែតុលាឆ្នាំ២០០៤ គម្លាត​មិនប្រក្រតីរវាងកំណើន​​សេដ្ឋកិច្ច និងទិន្នន័យនាំចូលផ្លូវការ បានបង្ហាញថា ការរត់ពន្ធគឺជាប្រភពចម្បងដែលឆ្លើយតបនឹងតម្រូវ​ការក្នុងស្រុកពិតប្រាកដ។

ដោយឡែក ការវាយតម្លៃរបស់ USAID ក្នុងខែសីហា ឆ្នាំ​២០០៤ បានប៉ាន់ប្រមាណថា ការ​បាត់​បង់​ចំណូលពន្ធ​ពី​ការ​រត់ពន្ធប្រេងមានទំហំ​ដល់ទៅជាង ១,៥% នៃ GDP របស់កម្ពុជា។ ល្បិចកលនៃការរត់ពន្ធរួមមាន៖

ទី១) ការបន្លំភេទទំនិញ តាមរយៈការប្រកាសសាំង ជាប្រេងកាត ដើម្បីបង់ពន្ធក្នុងអត្រាទាប។

ទី២) ការនាំចូលខុសច្បាប់ ដោយការដឹកជញ្ជូនតាមទូកតូចៗ ឬនាវាដឹកប្រេងដែលមិនបានចុះបញ្ជី។

ជាក់​ស្តែង កាលពីថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២៥ កងទ័ពជើងទឹកថៃបានរឹបអូសនាវាសង្ស័យរត់ពន្ធប្រេងមកកម្ពុជាមួយគ្រឿង ក្នុងឈូងសមុទ្រថៃ ចំពេលដែលជម្លោះព្រំដែនកំពុងមានភាពតានតឹង។

សកម្មភាពជួញដូរខុសច្បាប់នេះ អាចប្រព្រឹត្តទៅបានយ៉ាងរលូន ដោយសារមានការជួយសម្រួលពីអំពើពុករលួយក្នុង​ជួរកងកម្លាំងនគរបាល ភ្នាក់ងារគយ និងប្រព័ន្ធតុលាការ។

យោងតាមការវាយតម្លៃរបស់ អង្គការតម្លាភាពអន្តរជាតិ ក្នុងឆ្នាំ​២០១៣ អំពើពុករលួយនៅកម្ពុជាត្រូវបានកំណត់​ថា​ជា«របៀបរស់នៅ»ដែលមុខតំណែងសាធារណៈ ត្រូវបានគេយកមកប្រើប្រាស់ជាឧបករណ៍សម្រាប់​​កេងយកប្រយោជន៍​ផ្ទាល់ខ្លួន។

តាមរយៈការទទួលសំណូកដើម្បីបើកដៃឱ្យអាជីវកម្មខុសច្បាប់ដំណើរការដោយគ្មានទោសពៃរ៍ ថវិការដ្ឋត្រូវបាន​គេប៉ាន់ប្រមាណថាត្រូវបាត់បង់ចន្លោះពី ៣០០ លាន ទៅ ៥០០ លានដុល្លារ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ។ ការណ៍នេះ មិនត្រឹមតែជួយបង្កើនទ្រព្យសម្បត្តិក្នុង «ហោប៉ៅឯកជន» របស់មន្ត្រីពុករលួយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំង​បានធ្វើឱ្យរដ្ឋបាត់បង់ចំណូល​សក្តានុពលសរុបរាប់ពាន់លានដុល្លារទៀតផង។

ជម្លោះព្រំដែន កម្ពុជា-ថៃ ឆ្នាំ​២០២៥ បានក្លាយជាឧបករណ៍យុទ្ធសាស្ត្រក្នុងការបម្រើដល់គោលដៅសេដ្ឋកិច្ច​ក្នុងស្រុក។ តាមរយៈបទបញ្ជារបស់លោក ហ៊ុន ម៉ាណែត កាលពីខែមិថុនា ឆ្នាំ​២០២៥ ក្នុងការហាមឃាត់ការនាំចូលប្រេង​ពី​ថៃ ក្រុមហ៊ុន PTT ត្រូវបានរុញចេញពីទីផ្សារ ដែលបង្កើតជាលាភសក្ការៈយុទ្ធសាស្ត្រ ដល់ក្រុមហ៊ុនក្នុងស្រុកមានខ្សែ​រយៈ ជាពិសេសគឺក្រុមហ៊ុន កម្ពុជាតេឡា ដែលបានចូលមកបិទខ្ទប់ចន្លោះប្រហោងទីផ្សារនេះភ្លាមៗ។

ទោះជាយ៉ាងណាក្តី ចំណាត់ការនេះ បានជួបប្រទះនឹងបញ្ហាប្រឈមផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច។ របាយការណ៍ធនាគារពិភព​លោក ក្នុង​ខែ​ធ្នូ ឆ្នាំ​២០២៥ បានព្រមានថា កំណើនសេដ្ឋកិច្ចកម្ពុជានឹងថយចុះមកត្រឹម ៤,៣% ក្នុងឆ្នាំ​២០២៦ ដោយសារភាពតានតឹងពាណិជ្ជកម្ម និងការកើនឡើងនៃថ្លៃដឹកជញ្ជូនពីទីផ្សារឆ្ងាយៗ។

ចំពោះកង្វល់លើសន្តិសុខថាមពល លោក កែវ រតនៈ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងរ៉ែ និងថាមពល បានបញ្ជាក់កាលពីថ្ងៃទី​​៩ ខែមីនា ឆ្នាំ​២០២៦ ថា កម្ពុជារក្សាបម្រុងប្រេងទុកបានសម្រាប់រយៈពេល ២១ ថ្ងៃ ដើម្បីទប់ទល់នឹងភាពមិនប្រាកដប្រជា​នៃទីផ្សារសកល និងជម្លោះនៅមជ្ឈិមបូព៌ា។

ក្តីស្រមៃរបស់កម្ពុជាក្នុងការក្លាយជាប្រទេសផលិតប្រេង កំពុងត្រូវបានរារាំងដោយភាពទន់ខ្សោយនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័ន។ យោងតាម សន្ទស្សន៍អភិបាលកិច្ចធនធាន ក្នុងឆ្នាំ២០១៣ កម្ពុជាទទួលបានពិន្ទុត្រឹម ២៩ ដែ​ល​ជាកម្រិតបរាជ័យ ដោយសារកង្វះតម្លាភាព និងទិន្នន័យលើវិស័យស្រង់យកធនធាន។

បើគ្មានការកែទម្រង់ពិតប្រាកដទេ ចំណូលពីធនធានធម្មជាតិក្នុងអនាគត ប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការហូរចូល​ទៅក្នុងបណ្តាញខ្សែរយៈបក្ខពួកនិយមដដែល ដែលកំពុងក្តោបក្តាប់ទីផ្សារនាំចូលបច្ចុប្បន្ន។

ទោះបីជាកម្ពុជាបានឈានជើងចូលជាប្រទេសផលិតប្រេង តាមរយៈការបូមចេញពីតំបន់ប្លុក A ក៏ដោយ ប៉ុន្តែរហូត​មកដល់ពេលនេះ ពុំទាន់មានទិន្នន័យផ្លូវការណាមួយបង្ហាញពីផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចជាក់លាក់​​ដែលជាតិ និង​ប្រជាពលរដ្ឋទទួលបាននៅឡើយទេ។

ផ្ទុយទៅវិញ យោងតាមសន្ទស្សន៍អភិបាលកិច្ចធនធាន (Resource Governance Index) និងរបាយការណ៍ស៊ើបអង្កេត​នានា វិស័យស្រង់យកធនធាននេះ ត្រូវបានបិទបាំងដោយកង្វះតម្លាភាព និងត្រូវបានរុញច្រានឱ្យធ្លាក់ទៅក្នុង​រឿងអាស្រូវនៃការលួចនាំចេញប្រេងខុសច្បាប់ទៅក្រៅប្រទេស ដូចជា ករណីនាវាដឹក​​ប្រេង ស្ដ្រូ-វូ-ឡូស (MT Strovolos)។

ដ្បិតនាវានេះ បានមកបូមយកប្រេងជិត ៣០ ម៉ឺនបារ៉ែល ចេញពីតំបន់អប្សរានៃប្លុក A ក្នុងឈូងសមុទ្រថៃ ក្រោមប្រតិបត្តិការរបស់ក្រុមហ៊ុន KrisEnergy ប៉ុន្តែបន្ទាប់ពីក្រុមហ៊ុននេះបានប្រកាសក្ស័យធន នាវាខាងលើបាន​លួច​បើក​ចេញ​ពីដែនទឹកកម្ពុជាដោយគ្មានការអនុញ្ញាត កាលពីខែមិថុនា ឆ្នាំ​​២០២១ ព្រមទាំងបាននាំយកប្រេងរបស់កម្ពុជាទៅជាមួយផងដែរ ដែលចំណាត់ការនេះបានធ្វើឱ្យនាវាត្រូវរងការស្ទាក់ចាប់ដោយ​កងទ័ពជើងទឹកឥណ្ឌូ​នេស៊ី។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រហូតមកទល់ពេលនេះ រឿងក្តីនេះនៅតែមានភាពស្មុគស្មាញជាខ្លាំងនៅក្នុងប្រព័ន្ធ​តុលាការ​អន្តរ​ជាតិ។ បើទោះបីជាមិនមានភស្តុតាងផ្លូវការដែលចង្អុលចំឈ្មោះបុគ្គលណាម្នាក់ក្នុងជួររដ្ឋាភិបាលថា​ជាអ្នកសមគំនិត ប៉ុន្តែអ្នកវិភាគ និងអង្គការអន្តរជាតិ ជឿថា ការដែលនាវាដ៏ធំមួយអាចបើកចេញពីដែនទឹកដែលគ្រប់គ្រងដោយកងទ័ពជើងទឹក និងសមត្ថកិច្ចគយបានយ៉ាងងាយស្រួលបែបនេះ គឺឆ្លុះ​បញ្ចាំងពីភាពធូររលុង ឬការ​ព្រងើយកន្តើយដោយចេតនាក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរបស់កម្ពុជា។

ស្ថានភាពនេះ បានឆ្លុះបញ្ចាំងពីការព្រមានរបស់អ្នកជំនាញអំពី «បណ្តាសាប្រេង» (Oil Curse) ដែលជាបាតុភូតដែលទ្រព្យសម្បត្តិជាតិផ្តល់ផលប្រយោជន៍ដល់ឥស្សរជនតែមួយក្តាប់តូចជាជាងការអភិវឌ្ឍសង្គម​ទាំងមូល។ ទោះ​​បីជា​ផែនការសារពើពន្ធឆ្នាំ២០២៦ សង្កត់ធ្ងន់លើការធ្វើទំនើបកម្មស្ថាប័នក៏ដោយ ប៉ុន្តែជោគ​ជ័យនេះ ​អាស្រ័យទាំង​ស្រុង​​លើសមត្ថភាពក្នុងការលុបបំបាត់អំពើពុករលួយ ដែលកំពុងចាក់គ្រឹះយ៉ាង​ជ្រៅក្នុងវិស័យប្រេងឥន្ធនៈនេះ។

ជាសរុប ការវិភាគលើវិស័យប្រេងឥន្ធនៈកម្ពុជា បង្ហាញពីប្រព័ន្ធមួយ​ដែល​មាន​ប្រសិទ្ធ​ភាព​តែ​លើ​ការ​ផ្គត់​ផ្គង់​ ប៉ុន្តែ​មាន​ភាព​ទ្រុឌ​ទ្រោម​ខ្លាំងផ្នែកសីលធម៌ និងសារពើពន្ធ។

ឧត្តមភាពនៃក្រុមសម្ព័ន្ធក្រុមហ៊ុនមួយក្តាប់តូច ក្រោមការការពារពីប្រព័ន្ធឧកញ៉ា និងខ្សែរយៈគ្រួសារអ្នកកាន់​អំណាច បានបង្កើតឱ្យមានទីផ្សារមួយដែលបម្រើដល់ការពង្រឹងអំណាចនយោបាយ ច្រើនជាងការអភិវឌ្ឍ​ជាតិ និង​ជួយ​សម្រួលដល់ជីវភាពរបស់ប្រជាជន។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់សារព័ត៌មាន Kiripost ចុះថ្ងៃទី​១១ ខែ​មីនា ឆ្នាំ​២០២៦​នេះ ការនាំចូលថាម​​ពលបាន​ធ្លាក់​ចុះ ៧,៨% នៅដើមឆ្នាំ ២០២៦ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការប្រែប្រួលនៃតថភាពសេដ្ឋកិច្ច។

ស្របពេលដែលកម្ពុជាកំពុងសម្លឹងទៅរកទ្រព្យសម្បត្តិប្រេងនាពេលអនាគត ស្រមោលនៃ «បណ្តាសាធន​ធាន» (Resource Curse» កាន់តែលេចរូបរាងច្បាស់ឡើង។ បើគ្មានការកែទម្រង់អភិបាលកិច្ចជាដុំកំភួន និង​ការលុបបំបាត់​ប្រព័ន្ធបក្ខពួកនិយមទេ វិស័យប្រេងឥន្ធនៈនឹងនៅតែជា «ការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ» ដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍​ឱ្យឥស្សរជនមួយក្រុមតូច ដោយធ្វើឱ្យប្រជាជនកម្ពុជាទាំងមូលជាអ្នករងគ្រោះ៕

រក្សាសិទ្វិគ្រប់យ៉ាងដោយ ស៊ីស៊ីអាយអឹម

សូមបញ្ជាក់ថា គ្មានផ្នែកណាមួយនៃអត្ថបទ រូបភាព សំឡេង និងវីដេអូទាំងនេះ អាចត្រូវបានផលិតឡើងវិញក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយ ផ្សព្វផ្សាយ ការសរសេរឡើងវិញ ឬ ការចែកចាយឡើងវិញ ដោយគ្មានការអនុញ្ញាតជាលាយលក្ខណ៍អក្សរឡើយ។
ស៊ីស៊ីអាយអឹម មិនទទួលខុសត្រូវចំពោះការលួចចម្លងនិងចុះផ្សាយបន្តណាមួយ ដែលខុស នាំឲ្យយល់ខុស បន្លំ ក្លែងបន្លំ តាមគ្រប់ទម្រង់និងគ្រប់មធ្យោបាយ។ ជនប្រព្រឹត្តិ និងអ្នកផ្សំគំនិត ត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខច្បាប់កម្ពុជា និងច្បាប់នានាដែលពាក់ព័ន្ធ។

អត្ថបទទាក់ទង

សូមផ្ដល់មតិយោបល់លើអត្ថបទនេះ